惠及哪些群體？資金如何保障？——兩部門詳解逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策

學(xué)前教育涉及千家萬戶，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

政策惠及哪些群體？資金如何保障？怎樣確保政策落地落實(shí)？在國(guó)新辦7日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)心的問題作出權(quán)威回應(yīng)。

政策惠及所有幼兒園大班兒童

根據(jù)意見，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。

“學(xué)前一年就是通常所說的幼兒園大班。”財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷說，國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，既包括公辦園，也包括民辦園；既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園。“預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬人。”

根據(jù)意見，免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。

“也就是說，對(duì)公辦幼兒園保育教育費(fèi)原來收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。對(duì)于在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。”郭婷婷說。

郭婷婷表示，后續(xù)將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，會(huì)同教育部研究適時(shí)完善免費(fèi)政策，讓更多孩子受益。

多年來，中央財(cái)政通過安排學(xué)前教育發(fā)展資金，持續(xù)支持引導(dǎo)地方鞏固學(xué)前教育資助制度。目前，全國(guó)各省份均已出臺(tái)省級(jí)學(xué)前教育資助政策，各地政策因地制宜、各具特色。

“兩部門在研究設(shè)計(jì)免保育教育費(fèi)政策時(shí)，充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問題。”教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光說，意見提出，在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策。這將確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

補(bǔ)助資金由央地財(cái)政共擔(dān)

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，做好資金保障工作尤為關(guān)鍵。

意見明確，對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。

業(yè)內(nèi)人士表示，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是以政府投入的“加法”，實(shí)現(xiàn)家庭教育支出的“減法”。

“保育教育費(fèi)占家庭學(xué)前教育總支出的比例較高，免除費(fèi)用后，家庭的教育支出將有效降低。僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國(guó)財(cái)政將增加支出約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。”郭婷婷說。

財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)許留慶介紹，免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方共同分擔(dān)。其中，中央財(cái)政對(duì)西部、中部和東部地區(qū)分別按80%、60%和50%的比例分擔(dān)。下一步，財(cái)政部將會(huì)同教育部指導(dǎo)各省級(jí)財(cái)政、教育部門統(tǒng)籌安排好中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金。

補(bǔ)助資金，如何管好用好？

“對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。”許留慶說，財(cái)政部將會(huì)同教育部密切關(guān)注政策實(shí)施情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，同時(shí)推動(dòng)建立長(zhǎng)效的監(jiān)督體系，按規(guī)定適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。

多措并舉確保政策落地

當(dāng)前，距離今年秋季開學(xué)不到一個(gè)月時(shí)間，如何確保政策落地落實(shí)？

“財(cái)政部已足額安排了中央財(cái)政需要承擔(dān)的免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，將于近期下達(dá)。”許留慶說。

許留慶表示，財(cái)政部還將指導(dǎo)各省結(jié)合地方實(shí)際，分類細(xì)化省域內(nèi)免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定具體實(shí)施方案，督促地方落實(shí)免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。

劉玉光介紹，教育部將督促各地出臺(tái)具體實(shí)施方案后，盡快部署實(shí)施，倒排工期推進(jìn)政策落地；依托學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)幼兒園在園兒童學(xué)籍信息管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，強(qiáng)化與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的對(duì)接共享與交叉稽核，做到真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。

“各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)就能享受到政策紅利。”劉玉光說。

兩部門表示，將密切關(guān)注政策實(shí)施情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，指導(dǎo)各地優(yōu)化政策舉措，真正把利民政策落到實(shí)處。