廣東惠州：創(chuàng)新監(jiān)管落到“食”處

近日，記者從廣東省惠州市市場監(jiān)管局獲悉，該局通過“行政執(zhí)法+紀(jì)檢監(jiān)察”聯(lián)動機(jī)制，深入開展校園食品安全專項(xiàng)整治行動，取得顯著成效。截至目前，已立案查處校園食品安全違法案件183起，推動361家學(xué)校食堂完成改造升級，1251家學(xué)校食堂全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理。

多方協(xié)同

強(qiáng)化食品安全責(zé)任鏈

2024年8月，惠州市市場監(jiān)管局接到一條反映惠東縣平海中學(xué)食堂衛(wèi)生狀況堪憂的線索，迅速行動，立即開展現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該校存在場所建設(shè)及設(shè)施設(shè)備不符合通用要求、落實(shí)有害生物防治措施不到位、食品加工控制不符合要求和專間管理不規(guī)范等問題。市場監(jiān)管部門立即成立專案組駐點(diǎn)辦公，督促當(dāng)事人立行立改，協(xié)調(diào)市、縣、鎮(zhèn)三級力量對食堂進(jìn)行升級改造。經(jīng)過多方共同努力，投入資金60萬元，平海中學(xué)完成8類20多個(gè)項(xiàng)目整改，學(xué)校食堂面貌煥然一新。

據(jù)悉，目前，惠州共有1251家持證學(xué)校食堂在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包分包、主體責(zé)任落實(shí)不到位等共性問題。為此，惠州市市場監(jiān)管局聯(lián)合教育、公安等多部門開展專項(xiàng)治理。

以惠州市華羅庚中學(xué)為例，該校原來的食堂分區(qū)布局和設(shè)施設(shè)備不能完全滿足當(dāng)下的食品安全要求，存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對專項(xiàng)整治排查的問題，在惠州市紀(jì)委和市場監(jiān)管部門支持下，該校申請300萬元對學(xué)校第二食堂進(jìn)行了全面升級改造。升級改造后的食堂優(yōu)化了后廚分區(qū)布局，食品制作流程更順暢；廚房設(shè)備氣改電后使用起來更安全高效，學(xué)校建立健全了食品安全溯源體系，保證食品來源可查、問題可究。

專項(xiàng)整治以來，惠州市市場監(jiān)管部門累計(jì)檢查學(xué)校食堂4089家次，發(fā)現(xiàn)各類食品安全問題4837個(gè)，督促724家學(xué)校完成問題整改，立案查處校園食品安全違法案件183起。

積極整改

筑牢食品安全“防火墻”

惠州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在食品安全監(jiān)管工作中，市場監(jiān)管部門一方面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，扛穩(wěn)市場監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決查處一批侵害群眾利益的典型案件；另一方面，通過靠前服務(wù)幫扶，深化標(biāo)本兼治，努力形成一批有效管用的制度做法，筑牢校園食品安全“防火墻”。

針對問題發(fā)現(xiàn)較多、安全隱患較大的學(xué)校食堂，市場監(jiān)管部門督促相關(guān)學(xué)校積極爭取財(cái)政資金，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”“一幫一”方式指導(dǎo)學(xué)校對“三防”、消毒等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)更新，對配餐間、食品倉庫等空間進(jìn)行修繕?；葜菔型ㄟ^各級政府和社會各界的共同努力，投入了7741萬元改造、擴(kuò)建學(xué)校食堂361家，食堂的硬件基礎(chǔ)得到顯著鞏固。

針對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校等財(cái)政較為緊張的地區(qū)，惠州市積極引入社會慈善力量支持校園食品安全建設(shè)，探索“財(cái)政支持+公益幫扶”的學(xué)校食堂升級改造新模式。目前，惠州市已爭取九陽公益基金等社會力量開展“公益廚房”行動，為惠東縣3所和龍門縣1所農(nóng)村學(xué)校捐贈了食堂設(shè)備，總投入45萬元。

此外，惠州市市場監(jiān)管局還聯(lián)合教育主管部門制定《學(xué)校食堂建設(shè)和營養(yǎng)健康管理規(guī)范》，為全市各級各類學(xué)校的食堂新建、改建與擴(kuò)建，以及校園食品安全與營養(yǎng)健康管理提供地方標(biāo)準(zhǔn)參考。同時(shí)，制定《復(fù)用餐飲具清洗消毒工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒行為，著力解決餐飲具抽檢不合格率較高等問題。此外，通過組織全市校園食品安全知識競賽、校園食品安全專題培訓(xùn)等活動，加大人員培訓(xùn)力度，不斷提升學(xué)校食堂食品安全管理能力。

智慧監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)明廚亮灶全覆蓋

據(jù)介紹，早在2020年惠州市就實(shí)現(xiàn)了學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。“以前是各縣區(qū)自己建平臺，現(xiàn)在我們從市級層面進(jìn)行整合升級，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’智慧食安監(jiān)管平臺，一個(gè)平臺，全市共享。”惠州市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，有了這個(gè)平臺，執(zhí)法人員可以隨時(shí)隨地進(jìn)行線上巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正食品安全問題。

如今，惠州市市場監(jiān)管局通過平臺開展常態(tài)化線上巡查，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管由“人盯”向“數(shù)管”轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率。

值得一提的是，該平臺不僅方便部門監(jiān)管，還為家長提供了云監(jiān)督的渠道。惠州市華羅庚中學(xué)一位家長表示：“進(jìn)入‘學(xué)優(yōu)平臺’公眾號，點(diǎn)擊底下的美好‘食’刻，就可以看到學(xué)校食堂每天的菜譜和價(jià)格，還可以查看原材料溯源信息。”

惠州市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在總結(jié)前期專項(xiàng)整治行動階段性經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，該局將進(jìn)一步深化鞏固專項(xiàng)整治成效、規(guī)范大宗食材采購管理、加強(qiáng)校園食品安全智慧監(jiān)管等，壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任，鞏固健全常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制。