福建：創(chuàng)新監(jiān)管方式 嚴守校園食品安全底線

5月29日，福建省廈門市人民小學升旗儀式結束后，廈門市思明區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員面對全校師生，開展了以“關注飲食安全，共創(chuàng)健康生活”為主題的食品安全宣講。類似這樣的食品安全進校園宣傳活動在福建各地時有所見。

“明廚亮灶”讓食堂更透明

近年來，福建省全面推行餐飲服務單位特別是學校食堂“明廚亮灶”建設。福州市積極推動餐飲服務提供者采用遮擋透明、矮墻隔斷、開放式廚房或視頻顯示等形式，對餐飲食品加工過程進行公示；鼓勵餐飲服務單位將餐飲服務關鍵部位與環(huán)節(jié)置于社會監(jiān)督之下，打造"陽光廚房"。截至目前，福州市共有約2.23萬家餐飲服務單位建成“明廚亮灶”，占比50.38%，公立學校食堂已實現“明廚亮灶”全覆蓋。

孩子在幼兒園吃的啥，家長通過電腦或手機就能一目了然。福建省寧德市蕉城區(qū)共計有幼兒園食堂53家，截至目前，已全部實現“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，讓幼兒園后廚成為可視、可知的“透明廚房”。

龍巖一中學生食堂實現“互聯網+明廚亮灶”。資料圖片

在廈門，“互聯網+明廚亮灶”已經延伸至“小飯桌”（托管）。為了保障孩子們吃得安全健康，廈門市集美區(qū)食安辦積極探索校外“小飯桌”食品安全管理辦法，鼓勵各街（鎮(zhèn)）推動“小飯桌”實施“互聯網+明廚亮灶”，通過視頻廚房、網絡廚房等形式，實時監(jiān)管后廚情況。街（鎮(zhèn)）食安工作人員發(fā)現“小飯桌”衛(wèi)生條件不達標、操作員未戴口罩等食品安全隱患問題第一時間視頻截圖，通報相關部門并及時落實整改。各鎮(zhèn)街將視頻抽查情況納入評分評級考核，并全過程向學生、家長展示餐飲操作過程，實現食品安全共治。目前，集美街道17家“小飯桌”已率先實現“明廚亮灶”監(jiān)管全覆蓋。

記者從閩江學院后勤管理處獲悉，近日，該校第二食堂一樓（篁園一樓）餐廳獲評2022年福建省餐飲服務“互聯網＋明廚亮灶”示范單位。該校在2019年就建成“食品安全網格化監(jiān)管平臺”。通過一系列信息化及物聯網手段，學校食品安全監(jiān)管水平得以不斷提升。據了解，為持續(xù)推進餐飲服務“明廚亮灶”和實施“互聯網+”智慧監(jiān)管，福建省食安辦和福建省市場監(jiān)管局每年在全省餐飲服務單位開展“互聯網+明廚亮灶”示范單位評選活動。通過示范單位的引領作用，督促餐飲服務提供者有效落實食品安全主體責任，營造安全放心的餐飲消費環(huán)境。

福建省市場監(jiān)管局餐飲處處長吳燕榕表示，福建省現有持證學校食堂11428家、持證校外供餐單位160家，其中供餐人數1000人以上的校外供餐單位132家。截至目前，福建省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%，“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達95.69%，校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達96.86%。

“雙總監(jiān)制”推進食品安全“兩個責任”

時下，福建省內校園正在推進食品安全“兩個責任”落實。“兩個責任”是指食品安全屬地管理責任和食品生產經營單位主體責任。通過建立健全分層分級、層級對應，督導檢查、精準防控，備案備查、責任到人的工作機制，督促學校和校外供餐單位落實食品安全主體責任，強化主要負責人食品安全責任，支持和保障食品安全管理人員依法履職。在落實屬地管理責任方面，將“黨政同責”“地方負總責”的要求分解落實到各級黨政領導干部身上；在落實主體責任方面，督促學校和校外供餐單位配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，聚焦“最小工作單元”，細化“日管控、周排查、月調度”工作職責。牽住風險隱患的“牛鼻子”，以更細措施、更實工作、更嚴作風，嚴防嚴管嚴控餐飲服務食品安全風險隱患。

福州市市場監(jiān)管局要求用餐人數300人以上的托幼機構食堂、用餐人數500人以上的學校食堂，要配備學校副職及以上人員擔任食品安全總監(jiān)，直接對校長負責，協(xié)助其做好學校食堂的食品安全管理工作，組織開展應急演練，協(xié)調各部門及時處置輿情信息和食安事故。

福建工程學院鼓山校區(qū)食堂是福建省首家配備食品安全“雙總監(jiān)”的學校食堂。學校食堂配備副校長擔任食品安全總監(jiān)，直接對校長負責，協(xié)助其做好學校食堂的食品安全管理工作，組織開展應急演練，協(xié)調各部門及時處置輿情信息和食安事故。承包經營食堂的連鎖企業(yè)配備企業(yè)副總擔任食品安全總監(jiān)，直接對企業(yè)法負責人負責，一方面，協(xié)助其做好多家承包經營食堂的食品安全管理工作；另一方面，統(tǒng)籌企業(yè)管理資源，共享管理經驗，提升承包的福建工程學院鼓山校區(qū)南山食堂的管理水平。通過學校食品安全“雙總監(jiān)制”，學校食堂有效引入連鎖餐飲管理工作優(yōu)質的食品安全管理能力，保障食材采購質量，規(guī)范操作流程，提升服務質量同時，突出校長負責制進一步明確校長是食品安全第一責任人，分管校領導負直接領導責任，更好協(xié)調校內各部門積極應對輿情信息，高效處置突發(fā)事件。

福建工程學院鼓山校區(qū)食品安全管理組織架構圖。資料圖片

學校承包食堂的食品安全“雙總監(jiān)制”為校園食堂安全加碼。福州市市場監(jiān)管局相關負責人表示，該舉措將在福州各學校食堂推廣，切實保障師生在校餐飲安全。福州市長樂區(qū)市場監(jiān)管局已在全區(qū)積極推行學校承包食堂的食品安全“雙總監(jiān)制”，建立并落實“日管控、周排查、月調度”制度，促進食品安全主體責任落到實處。

在日常監(jiān)管中，福建省市場監(jiān)管部門還要求學校和校外供餐單位制定并落實科學有效的食品安全管理制度和風險防控要求，督促員工嚴格落實。定期開展食品安全自查，及時防范化解食品安全隱患。要求嚴格篩選食品原料供應商，明確專人負責食品原料進貨查驗，嚴格執(zhí)行查驗要求，按照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》等要求，規(guī)范食品加工制作行為。嚴禁中小學、幼兒園食堂加工制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕，嚴禁違規(guī)加工制作四季豆、野生蘑菇、鮮黃花菜、發(fā)芽土豆等高風險食品。

聯手筑牢校園食安“防線”

福建各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加強對學校食品安全隱患排查，加大監(jiān)督檢查力度，依法依規(guī)查處食品安全違法違規(guī)行為，同時，加強校園食品安全“兩個責任”工作，督促學校和校外供餐單位落實食品安全管理制度，保障廣大學生飲食安全。

今年3月，翔安區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)一所中學食堂進行監(jiān)督檢查，發(fā)現經營區(qū)域設置不合理、功能交叉使用、設備設施無法滿足需要等共計26項問題，執(zhí)法人員當場依法開具《當場行政處罰決定書》。翔安區(qū)馬巷市場監(jiān)管所成立約談小組對該中學進行食品安全責任約談并形成約談記錄。校方深入剖析問題原因，立即停止經營活動，并進行整改，整改期間供餐方式改為集體配餐。5月份，廈門市同安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對轄區(qū)供校集體配餐企業(yè)進行“回頭看”時發(fā)現，轄區(qū)一家供校集體配餐企業(yè)未按規(guī)定上傳食品安全追溯信息。此前，該企業(yè)曾因同類行為被警告過。同安區(qū)市場監(jiān)管局依據《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，對該企業(yè)未落實食品安全主體責任的違法行為予以立案。

廈門市同安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對轄區(qū)供校配餐企業(yè)進行檢查。資料圖片

為強化校園食品安全協(xié)同監(jiān)管，今年春季，福建省市場監(jiān)管局聯合教育、衛(wèi)健、公安等部門部署開展了全省校園食品安全專項行動，督促學校和校外供餐單位制定并落實食品安全自查制度、自查計劃，嚴控食品安全風險。在2022年試點開展校外供餐單位食品安全風險評價基礎上，福建省市場監(jiān)管局全省動態(tài)遴選并組織專業(yè)的評價隊伍，進一步統(tǒng)一規(guī)范評價標準，對校外供餐單位統(tǒng)一開展食品安全風險評價。目前，已完成160家校外供餐單位食品安全風險評價，逐戶生成對應的食品安全風險隱患問題清單，并及時通報福建省教育廳聯合加強管控，持續(xù)推動校園及周邊食品安全工作再提升。