以“小切口”撬動“大民生”

《關(guān)于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）日前發(fā)布。6月10日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹《意見》有關(guān)情況。

《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措，其中包含多條以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。

聚焦民生堵點卡點痛點

國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在會上介紹，《意見》針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出了明確目標和務實舉措。例如，《意見》明確提出實施農(nóng)村低收入人口提能增收行動，就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升技能、強化開發(fā)式幫扶，幫助低收入人群勤勞致富。“一老一小”方面，《意見》明確提出“8080”目標，即新建養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比原則上不低于80%；用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區(qū)，引導公共資源科學合理配置。

《意見》推出了更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。為了讓基本養(yǎng)老保險惠及城鄉(xiāng)居民、提高保障水平，《意見》明確提出優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次設置，合理確定繳費的補貼水平，適當增加繳費靈活性。《意見》還提出，有序推進職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟，讓更多職工醫(yī)保參保人員可以跨省向參加基本醫(yī)保的親屬轉(zhuǎn)賬。針對婦女、兒童等群體需求，《意見》提出了深化“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛等一批群眾可感可及的民生實事。

為了提高基本公共服務均衡性，讓全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務，《意見》提出全方位提高基本公共服務質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務等政策舉措。例如，以縣域為基本單元，全面推進公共服務的規(guī)劃布局、設施建設、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)深化體制機制改革。

增強社會保障公平性

圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng)，《意見》強調(diào)增強社會保障公平性，提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶等政策舉措。人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，人力資源社會保障部將重點推進以下三方面工作：

在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點的參保政策。落實取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，實施更加靈活的參保繳費方式，積極引導有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。穩(wěn)妥有序擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，通過完善費率等政策穩(wěn)步擴大試點范圍。

在提高政策實施精準度方面，持續(xù)關(guān)注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保和代繳工作，確保精準幫扶，應保盡保。加強部門間數(shù)據(jù)共享比對，加快建成參保資源庫，開展精準擴面，定位不同群體，分類施策。

在提升經(jīng)辦服務可及性方面，持續(xù)優(yōu)化社保高頻事項的辦理流程及方式。在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標準、管理體系、服務流程等，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。同時，加快完善全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，推動實現(xiàn)更多服務事項“一網(wǎng)通辦”。

財政投入力度進一步加大

民生事業(yè)發(fā)展離不開財政支持。財政部社會保障司負責人葛志昊表示，2025年，財政對民生領(lǐng)域的投入力度進一步加大，全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%。

支持強化就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習補貼提前發(fā)放等政策，支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。

支持提高基本養(yǎng)老保障水平。國家財政承擔的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當提高。為確保這些待遇按時足額發(fā)放，今年中央財政進一步加大補助力度，同時開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑，超過3億老年人將受益。

支持提高基本醫(yī)療保障水平。基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準進一步提高，達到每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元。中央財政進一步加大對公共衛(wèi)生服務和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的投入力度，支持各地提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性，減輕人民群眾看病就醫(yī)負擔。

此外，為推動教育資源擴優(yōu)提質(zhì)，中央財政安排學生資助補助經(jīng)費809.45億元，進一步提高國家獎助學金資助標準，擴大政策覆蓋面。為加強困難群眾基本生活保障，中央財政安排困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持各地及時發(fā)放救助金，落實對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策。