“硬核服務”培育更多硬科技企業(yè)（政策解讀）

圍繞研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等推進科技服務業(yè)發(fā)展
“硬核服務”培育更多硬科技企業(yè)

近日，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出以創(chuàng)新驅(qū)動、市場導向、融合發(fā)展、系統(tǒng)推進、質(zhì)量為先為原則，壯大服務主體，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，提升服務能力，實現(xiàn)規(guī)模增長和質(zhì)效提升，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

近年來，我國科技服務業(yè)發(fā)展情況如何，取得哪些進展？下一步如何加快推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？記者進行了采訪。

全國技術合同成交額去年達6.8萬億元

科技服務業(yè)是圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展、科技成果高效率轉(zhuǎn)化，向社會提供智力服務的新興產(chǎn)業(yè)，提供技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓等服務。

“近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技服務業(yè)加快發(fā)展，更好地支撐起科技強國、制造強國建設。”工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍表示。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大。2019年至2023年，規(guī)上科技服務業(yè)企業(yè)營收年均增長12.3%。2024年，全國技術合同成交額達到6.8萬億元，同比增長11.2%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長，提前完成《“十四五”技術要素市場專項規(guī)劃》確定的5萬億元目標。

服務體系更加完備。2023年，全國科技服務法人單位211.8萬個，形成類型多元、覆蓋廣泛的服務網(wǎng)絡。截至目前，建成以三大技術交易所、12個國家技術轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、420家重點技術轉(zhuǎn)移機構為支撐的技術轉(zhuǎn)移體系。建設各類科技型企業(yè)孵化載體1.6萬家，建成覆蓋全國95%縣級以上地區(qū)的孵化服務體系。金融有力賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，國家產(chǎn)融合作平臺助企融資突破1.1萬億元。

支撐作用更加增強?？萍挤諛I(yè)全面提供技術咨詢、試驗開發(fā)、檢驗檢測、技術推廣等專業(yè)服務，更好支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。截至2024年底，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心突破行業(yè)關鍵共性技術672項，申請發(fā)明專利7077項，實現(xiàn)690項技術成果轉(zhuǎn)化。各類孵化器累計孵化科技型企業(yè)超過30萬家，北京、上海等地區(qū)涌現(xiàn)出一批標桿孵化器和高質(zhì)量孵化器，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水。

開放合作更加擴大。2024年，全國技術出口額同比增長8.8%，主要集中在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興領域；重點技術轉(zhuǎn)移機構促成國際技術轉(zhuǎn)移項目968項，總成交金額達181.6億元。我國科技型企業(yè)孵化器在50多個國家和地區(qū)布局，一批國際知名孵化器在國內(nèi)設立分支機構，構建起鏈接全球的孵化網(wǎng)絡。

《實施意見》提出，要推動科技服務業(yè)全面發(fā)展，圍繞研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術推廣、檢驗檢測認證、信息技術、工程技術、科技金融、知識產(chǎn)權、科技咨詢及其他科技服務等重點領域進行全面部署，明確發(fā)展任務。

魏巍表示，接下來工業(yè)和信息化部將圍繞“點、線、面、體”一體推進，“點”上，培育一批科技服務龍頭企業(yè)；“線”上，提升全鏈條科技服務能力；“面”上，建設一批科技服務業(yè)集聚區(qū)；“體”上，構建科技服務業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

服務將從“流水線”變?yōu)?ldquo;定制化”

“當前，人工智能等新技術加速突破應用給科技服務業(yè)帶來提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的新機遇。”魏巍表示，《實施意見》將大力推動科技服務業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

高端化方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署服務鏈，運用先進技術打造高附加值“硬核服務”，提高服務效能；智能化方面，支持人工智能與科技服務業(yè)深度融合，打造“AI+科技服務”應用場景，推動科技服務機構用好人工智能工具，升級服務產(chǎn)品和流程，讓服務從“流水線”變?yōu)?ldquo;定制化”；綠色化方面，推廣應用先進的綠色技術，發(fā)展綠色科技服務；融合化方面，促進科技服務業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，構建互促共生、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。

科技型企業(yè)孵化器直接參與科技成果轉(zhuǎn)化應用，通過孵化服務加速從技術到產(chǎn)品的商業(yè)化進程。“我們將從政策支持、梯度培育、標準引領、金融協(xié)同4個方面加力推進，打造更多高水平、專業(yè)化孵化器，促進更多先進成果在孵化器內(nèi)轉(zhuǎn)化，培育更多創(chuàng)新力強的硬科技企業(yè)。”工業(yè)和信息化部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任呂先志表示，推動傳統(tǒng)孵化器轉(zhuǎn)型升級，提升孵化能力；聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、量子信息等新興領域布局一批卓越級孵化器，加快前沿科技成果轉(zhuǎn)化孵化。

在推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，標準也發(fā)揮著關鍵的作用。“我們將推動科技服務業(yè)標準的體系建設。”魏巍介紹，工業(yè)和信息化部正在組建部科技服務業(yè)標委會，編制科技服務業(yè)標準體系建設指南，強化標準體系化布局；布局技術轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、技術推廣等重點領域標準。

打破傳統(tǒng)技術市場的區(qū)域壁壘

“各類創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新組織促進經(jīng)營主體之間的深度交互，科技服務業(yè)推動形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。”北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會副主任楊璞說。今年前3月，北京市科技服務業(yè)營業(yè)收入增長5.4%，成為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

“作為重要的要素市場，技術市場的發(fā)展水平影響科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合效果。今年前4月，全國共登記技術合同22.8萬項，合同成交額1.6萬億元，同比增長13.3%，繼續(xù)保持良好態(tài)勢。但各地技術市場仍存在不互通的問題。”呂先志表示，接下來將通過統(tǒng)一技術市場制度、規(guī)則和監(jiān)管，打破傳統(tǒng)技術市場的區(qū)域壁壘和市場準入限制，整合分散的技術資源、平臺和服務，形成一個互聯(lián)互通、高效協(xié)同的技術交易生態(tài)系統(tǒng)，推動創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化和跨區(qū)域、跨領域應用。

技術經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著“牽線搭橋”“精準服務”的關鍵作用。呂先志介紹，下一步工業(yè)和信息化部將一方面加強供給，提升36家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地能力；另一方面拓寬渠道，發(fā)展專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構，培育高水平科技型企業(yè)孵化器，使其成為技術經(jīng)理人穩(wěn)定就業(yè)渠道。構建起以技術經(jīng)理人為樞紐，高校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)、金融機構、孵化器等協(xié)同合作的成果轉(zhuǎn)化服務生態(tài)。